一、前言
115學年度分科測驗公民與社會考科兼顧基本題和素養導向試題，前者依課綱的學習條目平均命題，後者考生須依學科知識，結合探究實作的邏輯推理能力，才能完成作答；並非以單純瑣碎的知識記憶或是中文閱讀技巧就能答題。
考後數據顯示，本卷選擇題部分的整體平均得分率為48.8%，低於去年的60.1%，難度中偏難。五標由頂標至底標分別為50、45、37、29、23級分，其中頂標至均標維持不變，後標與底標下降1級分，今年試題對前後段考生鑑別幅度與近年大致相近。鑑別度方面，高鑑別度試題占35.7%，中鑑別度試題占40.5%，低鑑別度試題占23.8%，高鑑別度及低鑑別度試題占比提升，中鑑別度試題占比下降。
試卷組成方面，全卷共有42小題，分為第壹部分選擇題（占62分）及第貳部分混合題或非選擇題（占38分）。第壹部分選擇題的多選題，較去年增加2分；第貳部分較去年降低4分，其中含4小題非選擇題，配分24分，每題6分，與去年相同。本次試題延續近年公民考科常以選擇題題組或混合題組的方式設計（本卷占29小題）外，亦持續重視圖表、數據等資訊的分析解讀，包括第5、36-38題組等。
二、試題特色
（一）素材取材多元，層次豐富
1.情境多元，兼顧不同形式的文本
試題大量取材自生活時事，建立豐富層次的情境與視野。從貼近生活的社區大樓（第8題）、鄰里公園（第21-24題組）及網路場域（第9、16-17、32-33題組），一路擴展至國家社會（第3、6、10-11、30、34-35題組）與亞太全球視角（第29、39-42題組），最終以國際秩序為全卷收尾，引導考生對當代時事進行理解與詮釋。
學術情境試題融入純文字報告（第29題）、統計圖形（第5題）及表格數據（第36-38題組）等多元形式文本，測驗考生在不同文本中，應用學科知識的閱讀理解與分析推論能力。今年時事題比例較高，成功引導考生以學科知識觀察日常，落實學以致用的精神。
2.知識並重，兼顧課綱與學門平衡
以課綱八大主題授課節數觀之，本次試題題數配比符合課綱時數比例。試題規劃均分於本科四大學門（社會學、政治學、法學、經濟學），體現課綱精神，亦回應教學現場教師的期待。
（二）結合時事，關注多樣社會議題，尤重性別、社會處境不利群體
結合時事案例部分，一方面直接帶入真實時事，如律所法人化（第7題）、高乘載車道效益（第14-15題組）及關稅政策與中美競爭（第39-42題組）；另一方面，亦將複雜議題轉化為貼近生活的虛擬情境，如服務業職場性騷擾（第12-13題組）、健保個資去識別化與大數據投放廣告爭議（第18-20題組）、新青安房貸效益（第25-27題組），以及長照2.0下的經濟弱勢議題（第34-35題組）。
不但將試題內容與時事及生活事例密切連結，且兼顧個人、社會、國家及國際等不同層次的議題，測驗考生應用學科知識進行解釋、分析、判斷、反思與評論的能力。試題亦展現對性別平權與處境不利群體的持續關注，如女性權益（第1題）、少數族群（第2題）、經濟弱勢民眾（第3、10、26、35題）、身障兒童權益（第24題公園遊具）以及移民工處境（第28、36題）等。
（三）閱讀素養探究試題強調學科知識和邏輯推導過程的結合
公民與社會科重視閱讀素養與探究導向的命題精神（如第5、20、29、35、37、39題等），考生必須靈活運用公民與社會科的學科知識，透過歸納或演繹等探究方法剖析題目文本與資料線索，無法僅以閱讀理解能力來作答。例如第29題評估中國對外戰爭之風險時，若未先運用學科知識判讀中國為極權國家，僅以民主政治邏輯推演，便無法釐清其政治特性；又如第35題分析社福協會的預設立場，考生若僅聚焦於個別家庭的照護困境，而未進一步比較不同家庭類型使用長照的差異，則難以掌握該協會背後的思考脈絡。
（四）特色試題賞析
1.生活時事案例情境反思
第34-35題組針對我國長照2.0政策實施後，實務上面臨政策理想與實務成效的落差，進行深刻反思。為避免過多真實時事訊息干擾，本題組採用虛擬情境設計，引導考生捨棄非題目給予的既有新聞印象，純粹依據題幹資料進行學理推論。
題目中的政府措施主要分為兩個面向。其一是對於長照政策財源不足的問題，政府採取費用分攤、責任共扛的方式，透過使用者付費機制使資源能更有效地運用。然而，社福協會觀察政策實施後的狀況發現，除了低收入戶由政府全額負擔外，一般家庭只要無法負擔額外的自負額，便只能被迫減少使用服務。第35題的答題關鍵在於考生不能僅停留在失能者家庭陷入照護困境的表面結果，而必須捕捉社福協會對「不同經濟背景家庭」在接受服務後的差異化比較。
其二是為避免市場價格過分哄抬導致使用者無法負擔，政府因而採取價格上限管制措施。第34題首先排除政府補助項目，因為補貼金額會抵銷價格上限所帶來的影響；當判斷市場管制價格低於均衡價格後，可連結至供需法則，推導出此時市場將呈現供不應求現象。進一步評估福利效果，則能發現消費者剩餘增加的幅度，不足以填補生產者剩餘下降的損失，導致市場偏離均衡狀態，進而產生無謂損失。
2.學術探究題材歸納演繹
第36-38題組則是標準學術探究題材所設計的題組，巧妙將社會學與政治學重要的多元文化主義、政府體制與選舉制度概念融入。
第36題測驗考生的文本線索擷取與角色立場梳理，考生須釐清抗議發動者、訴求主題以及結盟政黨的立場。題目要求以多元文化主義精神，站在「政府立場」為政策辯護。因此，實施優惠性差別措施旨在協助處境不利的移民勞工，補足其於本國主流文化下的就業起跑點劣勢，若無就業扶助政策，弱勢群體縱使加倍努力亦難獲就業機會，希望以此說帖回應抗議訴求。
第37題則結合內閣制運作與表格數據進行綜合判讀。內閣制的政黨政治並非單純席次數字加總，更須考量政黨間的意識形態合作可能性。若僅看表1，甲乙、甲丙或乙丙黨合作皆已過半，但若忽略題文提及「乙黨為執政黨、丙黨為最大在野黨，且丙黨在重要政策上與甲乙兩黨立場均不同」的背景，容易被錯誤選項誘答。
第38題著重於資料演算與選制推論。考生須先從題文擷取該國設有 150 個選區，對照表1國會總席次亦為150席，即可推論某國選制採單一選區制。進一步觀察可發現，甲黨身為第三大黨，其席次率卻遠低於得票率，因而可合理推論甲黨將傾向朝比例代表制進行選制改革。
三、回饋高中的教與學
高中現場教學時，我們依循著選定的教科書版本進行教學。在每次進入新的單元以前，可以重新閱讀108課綱本課的條目。由於公民與社會108課綱採取提問式的學習內容，每一單元會對應課綱某一提問，而提問就是核心問題，會希望學生學習每單元後，能說出此提問的適當主張，而非是零碎知識的堆疊。老師也不能拘泥於提問的字面意義。例如「公Aa-Ⅴ-2我國的公民權利如何發展與落實？」，不是僅教授我國公民權利的發展史，而是要讓學生先具備各個公民權利意義（國中先備知識）與世界歷史脈絡發展的關鍵，再來回顧我國公民權發展，進而提出有價值的思考與回應。
而學生在學習時，如果直接揚棄教科圖書，只閱讀講義或參考書整理過後的表格、條列式重點，雖然可以快速將各課重要學科知識聚焦，但將會形成零碎知識的記憶。而細讀教科圖書各課的正文，其實就是一種閱讀理解的訓練，看正文如何歸納、演繹，最後回答了課綱的提問。正文旁的照片、圖片、表件，都是針對此一核心問題所呈現的例證或是說明。因此，能從教科圖書正文中擷取核心概念，就是一種很好的自我學習訓練。
在作答分科測驗之後，不妨回頭再翻翻教科圖書與複習講義，我們會發現：我們知道講義的學科知識在說什麼，但拿來直接回答分科測驗42道題目時，不一定知其然，因為我們不知其所以然。而能從教科圖書爬梳核心概念的過程，其實就是分科測驗解題的過程，同學可以試試看。
四、結語
今年分科測驗公民與社會考科的題目取材多以生活時事為優先，題型設計結合學科知識與閱讀邏輯推理，藉由整合四大學門的公民知識，評量學生課綱的核心概念與探究能力。同學平時藉由觀察社會現象連結所學公民知識，並能統整跨四大學門的概念，同時培養從資料中進行推理、歸納與提出論據的閱讀探究能力。這些能力不僅有助於測驗表現，更是未來應對生活職涯所需的核心素養。
