壹、前言

114學年度分科測驗公民與社會考科（簡稱「114分科公民」）的非選擇題共有4題，包含第33、36、38、42題，皆以混合題組方式設計，測驗考生運用公民學科知識分析、推論、統整、解釋題文資訊與圖表資料的能力；本次非選擇題皆為6分，總計24分，較113與112年多2分。

本文提供114分科公民非選擇題各題滿分參考答案、評分標準說明與考生常見作答情形，以供各界參考。

貳、各題評分原則說明

第 33 題

一、滿分參考答案

二、評分原則與說明

本題以外送員的勞動權益為例，從勞動關係轉變及修法與否的情境，測驗考生對集體勞動三權之理解與應用。本題測驗的學科知識為課綱公Cd-V-2（「個別勞動權益」和「集體勞動三權」的內涵為何？為什麼政府需透過個別與集體勞動法制相關規定來保障平等的市場勞動參與？）的核心學習內容。

依據題文中學者的觀察指出，外送產業已然顛覆過去傳統的勞資關係，外送員個人與平台呈現單獨互動的勞資關係，若出現權益問題時，因外送員彼此之間的關連與互動降低，問題僅由個人面對，難以集結行動，故左欄應勾選「平台經濟對勞動控制的重塑」。右欄則應歸納題文「將工作轉變為承攬制」及「以特定評分機制進行個別控制」兩個符合學者觀察重點之理由。由於右欄的歸納理由與左欄相呼應，勾選其他選項將產生答案邏輯矛盾，因此題目明定左欄須勾選正確，本題始計分。

經全體閱卷委員討論獲得共識，本題評分標準如下：

完全給分

完全符合AB兩項要件，且無矛盾訊息：

A. 左欄正確勾選「平台經濟對勞動控制的重塑」

B. 右欄正確寫出以下兩項要件：

B1.承攬制

B2.個別控制

部分給分

5分

5-1：完全符合AB兩項要件，但B有矛盾訊息

5-2：A正確；B一項精確、一項不精確，但無矛盾訊息

4分

4-1：A正確；B一項精確、一項不精確，且有矛盾訊息

4-2：A正確；B一項精確、一項錯誤或未作答，但無矛盾訊息

4-3：A正確；B兩項皆不精確，但無矛盾訊息

3分

3-1：A正確；B一項精確，一項錯誤或未作答，且有矛盾訊息

3-2：A正確；B兩項皆不精確，且有矛盾訊息

3-3：A正確；B一項不精確，一項錯誤或未作答，但無矛盾訊息

2分

2-1：A正確；B未作答或作答錯誤

2-2：A正確；B一項不精確，一項錯誤或未作答，且有矛盾訊息

不給分

A未作答或作答錯誤（無論B是否正確）

三、考生作答情形

考生常見的作答錯誤類型如下，供教師和同學參考：

1.    未歸納核心概念，反映出觀念盲點：本題測驗考生能否從題文敘述中，歸納符合學者觀察重點，不易組織工會或形成集體抗爭之理由。有考生忽略平台運作顛覆傳統勞動關係（承攬制）且平台商家和消費者對外送員的評分機制（個別控制）是貫穿題文學者觀察重點的核心內涵，因而歸納僅符合B1或B2一項要件，或完全不符合任一要件。

2.    作答不完整、籠統或答非所問：有考生僅寫出「評分機制」、「評分不同」，未能說明評分機制對外送員個別控制的意涵，因此失分；另有考生寫出「外送員的待遇不同」、「外送員遇到不同程度的問題」等籠統的回答，皆未回答題文及題目中，學者認為外送員不易組織工會或形成集體抗爭的理由，以致答非所問而失分。

第 36 題

一、滿分參考答案

二、評分原則與說明

本題旨在測驗考生對於失業率的理解與應用，以情境讓考生思考「怯志工作者」與失業率的關係，並進一步指出及判斷失業率的計算方式。此為課綱公Fc-V-4（「怯志工作者」為什麼會影響失業率？）及公Fc-V-3（失業可分為哪幾種類型？失業率如何衡量？）的學習重點。

依題文敘述，小新遭公司資遣，經過一年仍未找到工作，開始抱怨社會不公，雖然仍可工作，但已放棄自己，可以得知小新為「怯志工作者」。題幹中的甲線為目前無工作，但隨時可以工作且正在找工作的人數，而乙線則包含甲再加上有資格且能夠工作，但目前無工作也未找工作的人數，符合僅加上小新這類型的失業人口，因此，左欄應填寫「乙」；而以失業人數計算方式角度，說明非甲線或丙線的理由，則應說明與乙線的差異，亦應將非甲或丙兩線之理由串聯，非僅敘述甲或丙兩線的定義，故右欄則應指出「甲」及「未計入怯志工作者」或指出「丙」及「多計入兼職工作人數」。由於右欄的理由立基於左欄前提，填寫其他折線代號將產生答案邏輯矛盾，因此題目明定左欄須正確，本題始計分。

經全體閱卷委員討論獲得共識，本題評分標準如下：

完全給分

完全符合以下「A+B」或「A+C」兩項要件，且無矛盾訊息：

A.左欄正確回答「乙」

B.右欄正確連結B1和B2：

B1.正確填寫「甲」

B2.正確回答「未計入怯志工作者」

C.右欄正確連結C1和C2：

C1.正確填寫「丙」

C2.正確回答「多計入兼職工作人數」

部分給分

5分

5-1：A正確；B1、B2正確連結，但B2有矛盾訊息

5-2：A正確；B1、B2正確連結，但B2不精確且無矛盾訊息

5-3：A正確；C1、C2正確連結，但C2有矛盾訊息

5-4：A正確；C1、C2正確連結，但C2不精確且無矛盾訊息

4分

4-1：A正確；B1、B2正確連結，但B2不精確又有矛盾訊息

4-2：A正確；C1、C2正確連結，但C2不精確又有矛盾訊息

2分

2-1：A正確；B1和B2錯誤連結或任一項未作答

2-2：A正確；C1和C2錯誤連結或任一項未作答

不給分

A未作答或作答錯誤（無論B或C是否正確）

三、考生作答情形

考生常見的作答錯誤如下，供教師和同學參考：

1.    串聯理由說明不清或僅敘述定義：有些考生錯誤串聯理由，如寫出「不是甲折線，因為此折線沒有計入兼職工作人數」，雖敘述屬合理，但未能緊扣與乙線之差異；有些考生僅寫出甲線或丙線之定義，如「因為此折線為失業率」、「因為此折線為想全職、但只做兼職」，未能說明不是該線的理由，且未以失業人數計算方式之角度說明而失分。

2.    僅重述題文訊息，形同未回答問題：有些考生理由寫出「沒有把小新這類型加入」僅重述題文訊息，未進一步指出本題有關「怯志工作者」及「兼職工作人數」的核心概念，形同未回答問題。

3.    主詞錯誤導致語意矛盾：有些考生寫出「阿恩想要全職工作但僅能兼職」、「小明屬於怯志工作者」，皆未能準確回答問題，且錯誤的主詞導致閱卷委員難以判斷指涉對象為何，甚至構成語意矛盾而失分。

第 38 題

一、滿分參考答案

二、評分原則與說明

本題旨在測驗學生透過題文資料閱讀，歸納國際衝突產生的因素。此為課綱公Gc-V-2（有哪些因素會產生國際衝突？常見的國際衝突型態與解決機制有哪些？）的核心學習內容。

依據題意，考生應統整資料一與資料二的內容，勾選出「國際衝突」的最佳推論，並進而從兩份題文資料中，歸納可以佐證的兩項理由。資料一說明，國際在各面向越趨緊密，包含經濟供應鏈、能源安全、通訊，除了合作外，亦產生如網路攻擊等威脅與衝突；資料二說明，核子武器、俄中聯合軍演以及俄國侵略烏克蘭的戰爭中，有伊朗和北韓的軍事協助，顯示俄、中、伊朗和北韓在武器軍事面為一致立場，與西方國家形成潛在對立的兩大勢力，將對未來國際安全局勢產生深遠影響。統整資料一與資料二的內容，左欄應勾選「國際衝突是多重因素交織而非孤立現象」，右欄則應歸納兩份題文資料中，國際衝突有「涉及經濟、軍事及能源多面向」的多重因素，且「有不同陣營的國家涉入」的非孤立現象。由於右欄的歸納理由與左欄相呼應，勾選其他選項將產生答案邏輯矛盾，因此題目明定左欄須勾選正確，本題始計分。

經全體閱卷委員討論獲得共識，本題評分標準如下：

完全給分

完全符合AB兩項要件，且無矛盾訊息：

A. 正確勾選「國際衝突是多重因素交織而非孤立現象」

B. 正確寫出以下兩項要件：

B1. 多面向（涉及經濟、能源和軍事等面向）

B2. 不同陣營（有歐盟和俄、中等國家涉入）

部分給分

5分

5-1：完全符合AB兩項要件，但B有矛盾訊息

5-2：A正確；B一項精確、一項不精確，但無矛盾訊息

4分

4-1：A正確；B一項精確、一項不精確，且有矛盾訊息

4-2：A正確；B一項精確、一項錯誤或未作答，但無矛盾訊息

4-3：A正確；B兩項皆不精確，但無矛盾訊息

3分

3-1：A正確；B一項精確，一項錯誤或未作答，且有矛盾訊息

3-2：A正確；B兩項皆不精確，且有矛盾訊息

3-3：A正確；B一項不精確，一項錯誤或未作答，但無矛盾訊息

2分

2-1：A正確；B未作答或作答錯誤

2-2：A正確；B一項不精確，一項錯誤或未作答，且有矛盾訊息

不給分

A未作答或作答錯誤（無論B是否正確）

三、考生作答情形

考生常見的作答錯誤類型如下，供教師和同學參考：

1.    僅正確寫出一項事證或缺少具證據力的事項：部分考生僅正確寫出「多面向」或「不同陣營」任一項，如「新型態衝突涉及經濟、軍事」或「不同陣營國家彼此對抗」，與題目要求不符；另有考生雖正確寫出兩項要件，惟又缺少要件中其他具證據力的事證，如「新型態衝突涉及經濟」缺少多面向之概念、「各國之間的連結加深」未能展現不同陣營對立之意涵，因而失分。

2.    事證說明不清及錯誤：部分考生左欄勾選正確，惟右欄所歸納的佐證理由為左欄之其他選項，如「國際產業鏈環環相扣導致新衝突」為敘述左欄第二個選項、「核武國家結盟造成國際衝突」為敘述左欄第三個選項，右欄的歸納理由無法與左欄相呼應，產生不精確及矛盾而被扣分。

3.    僅重述題文訊息，形同未回答問題：部分考生於右欄佐證理由寫出「國際衝突是由多重因素組成」、「國際衝突並非孤立現象」，僅重述左欄題文訊息，未能歸納題文資料並寫出理由，視同未回答問題。

第 42 題

一、滿分參考答案

二、評分原則與說明

本題以某國政府機關為防止釣客遭海浪捲走的憾事發生，而逕自設立告示牌的情境為例，測驗考生能否分析告示牌內容及公民團體的質疑，並應用課綱學習內容公Hb-V-1（為實踐公共利益的公權力與應受法律拘束的公權力，如何影響人民的日常生活？）歸納判斷違反的行政法原則，且提出違反該行政法原則的兩項理由。

從告示牌的內容「本區禁止釣魚及水上活動，違者將視違反行為之情節輕重處以不同罰鍰」，得知政府機關未詳細說明水上活動的態樣，亦未明訂行為情節輕重與罰鍰程度；另題目著重於公民團體所提出的第二項質疑「告示牌內容的禁止規定，除可能違反比例原則外，亦不能讓人民預見其行為後果」，強調除了比例原則外，考生須分析、理解「不能讓人民預見其行為後果」所指涉的行政法原則。綜上所述，公民團體所提出的質疑，該政府機關設立的告示牌除違反比例原則，亦違反明確性原則，故左欄應填寫「明確性原則」。右欄則應寫出違反明確性原則的兩項理由，如「無法預見處罰的行為態樣」及「無法預見罰鍰金額」。由於右欄的理由立基於左欄前提，填寫其他行政法原則名稱將產生答案邏輯矛盾，因此題目明定左欄須正確，本題始計分。

經全體閱卷委員討論獲得共識，本題評分標準如下：

完全給分

完全符合AB二項要件，且無矛盾訊息：

A. 左欄正確寫出「明確性原則」

B. 右欄正確回答B1和B2兩項要件：

B1. 行為態樣（無法預見處罰的行為態樣）

B2. 裁罰程度（無法預見罰鍰金額）

部分給分

5分

5-1：完全符合AB二項要件，但B有矛盾訊息

5-2：A正確；B一項精確，一項不精確，但無矛盾訊息

4分

4-1：A正確；B一項精確，一項不精確，且有矛盾訊息

4-2：A正確；B一項精確，一項錯誤或未作答，但無矛盾訊息

4-3：A正確；B兩項皆不精確，但無矛盾訊息

3分

3-1：A正確；B一項精確，一項錯誤或未作答，且有矛盾訊息

3-2：A正確；B兩項皆不精確，且有矛盾訊息

3-3：A正確；B一項不精確，一項錯誤或未作答，但無矛盾訊息

2分

2-1：A正確；B未作答或錯誤

2-2：A正確；B一項不精確，一項錯誤或未作答，且有矛盾訊息

不給分

A未作答或作答錯誤（無論B是否正確）

三、考生作答情形

考生常見的作答錯誤類型如下，供教師和同學參考：

1.    未掌握學科核心概念，反映出學科觀念盲點：本題需理解該政府機關所設立之告示牌內容以及公民團體的質疑，加上行政法原則的學科知識，才能正確解題，可看出考生是否掌握學科的核心概念。部分考生於左欄寫出「法律公開透明原則」、「法律清楚原則」，非課綱學習內容的行政法原則，亦未能回答題目，因而失分。

2.    作答失分樣態包括答案籠統：部分考生僅於右欄寫出「告示牌內容不明確」、「規定不明確」，未能準確說明無法預見行為態樣與罰鍰程度之意涵，此類作答不少，顯示考生的學科概念學習不精準，因而失分。

3.    僅正確寫出一項事證，未能完整回答問題：部分考生僅正確寫出「無法預見處罰的行為態樣」或「無法預見罰鍰金額」任一項，與題目要求不符，且造成事證不充分，因而失分。

參、結語

從本文分析可見，114學年度分科測驗公民考科的非選擇題涵蓋必修（第33題）與加深加廣選修（第36、38、42題）的學習內容，評量重視考生應用學科知識於閱讀理解、對資料作統整解釋，並能總結反思等社會議題探究與實作的重要方法與技能。閱卷過程發現，考生對加深加廣選修部分的學科概念，以及依據資料證據進行問題探究的能力可持續精進與提升，因此除了重要概念的理解與活用，也鼓勵考生多練習歸納、合理推論和注意佐證的依據。

藉由本次各題評分原則以及考生作答情形的說明，希望有助於考生們準備往後分科測驗的非選擇題題型，把握作答重點，充分發揮個人實力。