壹、前言

113學年度分科測驗公民與社會考科（簡稱「113分科公民」）的非選擇題共有4題，包含第37、39、41、43題，皆以混合題組方式設計，測驗考生運用公民學科知識分析、推論、統整、解釋題文資訊與圖表資料的能力；其中第37、39題為5分，第41、43題為6分，總計22分，與112年相同。

本文提供113分科公民非選擇題各題滿分參考答案、評分標準說明與考生常見作答情形，以供各界參考。

貳、各題評分原則說明

第 37 題

一、滿分參考答案

二、評分原則與說明

本題以舉發食安疑慮引起的權利爭議為例，從隱私權私益與消費者健康的公益產生衝突的情境，測驗考生對人格權特性以及衡量公益私益的原則之理解與應用。本題測驗的學科知識為課綱公Hc-V-1（民法對於財產權、身分權與人格權的保障有什麼基本差異？）以及公Hc-V-2（人格權的保障與公益之間應如何衡量？）的核心學習內容。

依據題文，店主主張小恩私下錄音的行為侵害其隱私權。隱私權屬人格權的一種，在保障權利主體的人格可以自由發展，建立在人性尊嚴上；其權利由權利主體自己直接支配行使，具有絕對性，不能經由繼承取得，故左欄應勾選「原則上不能經由繼承取得」。網友評論小恩的行為是為維護消費者權益，有其正當性，則涉及「法益衡量原則」，在衡量侵害人格權的不法性時，應基於小恩的行為有助於公益，且此公共利益大於店主所受損害。本題左、右欄分別針對店主和網友意見設問，兩欄非屬連動關係，故閱卷委員決議可分別計分。

經全體閱卷委員討論獲得共識，本題評分標準如下：

完全給分

完全符合AB兩項要件，且無其他矛盾訊息：

A. 左欄正確勾選「原則上不能經由繼承取得」

B. 右欄正確回答以下兩項要件：

B1. 公益（行為有助於公益）

B2. 利益衡量（利益大於所受損害）

部分給分

4分

4-1   完全符合AB兩項要件，但有其他矛盾訊息

4-2   A正確，B僅正確回答B1或B2，且無其他矛盾訊息

3分

3-1   A正確，B僅正確回答B1或B2，但有其他矛盾訊息

3-2   A未作答或作答錯誤，B正確，且無其他矛盾訊息

2分

2-1   A正確，B未作答或作答錯誤

2-2   A未作答或作答錯誤，B僅正確回答B1或B2，且無其他矛盾訊息

1分

A未作答或作答錯誤，B僅正確回答B1或B2，但有其他矛盾訊息

不給分

AB皆未作答或作答錯誤

三、考生作答情形

考生常見的作答錯誤類型如下，供教師和同學參考：

1.     作答反映學科觀念錯誤：部分考生右欄僅單純指責店家行為錯誤（例如「因店家違反誠信」），卻未指出小恩行為之公益性，甚至認為此時店家即因而不得主張相關權利。但店家行為錯誤不必然可合理化小恩行為之正當性，也不代表店家即無法主張其隱私權，而是應在人格權的保障與維護公益的行為之間加以衡量。

2.     學科概念不精準，作答不完整：部分考生僅寫出小恩的行為符合公益，但未寫出另一關鍵要件「利益衡量」（公益大於店主所受損害）。此類作答不少，顯示考生的學科概念學習不精準，似乎錯認只要符合公益即可。

3.     僅重述題文訊息，形同未回答問題：右欄提問要求考生分析題文中網友的主張，其背後所依據的法律理由為何。部分考生僅強調小恩的行為「具正當性」或「阻卻違法」，卻未進一步指出為何得以具正當性或不構成不法性的理由，形同未回答問題。

4.     缺乏主詞導致文義不清或主詞錯誤導致語意矛盾：部分考生答案缺乏主詞（例如僅寫「影響消費者權益」、「未過度侵害其權利」），易造成閱卷委員難以判斷指涉對象為何，甚至構成語意矛盾而失分。

第 39 題

一、滿分參考答案

二、評分原則與說明

本題旨在測驗考生能否區辨現代社會安全制度下，各種類型設立的特色、目的與功能。以傳統牽罟文化的情境，讓考生思考該傳統文化扮演何種現代國家社會安全制度的功能角色，並能進一步指出此一文化內涵所標示的社會救助特點。此為課綱公Db-V-1（國家為促進社會安全，為什麼需要社會救助、社會福利和社會保險等多種制度的規劃？）的學習重點。

依題文敘述，牽罟文化展現只要參與拉網便能分配到漁獲的村民互助網絡，讓家中成員因捕魚遇難而僅剩幼弱的家庭，能透過牽罟免於飢餓困頓；這與現代社會安全制度中，以確保經濟不利處境或因急難陷入困境者基本生活的「社會救助」制度最接近。當代社會救助制度中，救助方式亦為多元，包含保障生活尊嚴的基本生活補助，也包含促使不利處境群體自立的以工代賑等。因此，左欄應勾選「社會救助制度」，右欄則應指出「村民互助網絡」及「幼弱家庭免於飢餓」兩個符合社會救助的牽罟文化特色。由於右欄的文化特色立基於左欄前提，勾選其他選項將產生答案邏輯矛盾，因此題目明定左欄須勾選正確，本題始計分。

經全體閱卷委員討論獲得共識，本題評分標準如下： 

完全給分

完全符合AB兩項要件：

A. 左欄正確勾選「社會救助制度」（2分）

B. 右欄正確寫出以下兩項要件：

B1. 村民互助網絡（1分）

B2. 幼弱家庭免於飢餓困頓（2分）

部分給分

4分

4-1   A正確，B1正確，B2不完整

4-2   A正確，B1未正確寫出，B2正確

3分

3-1   A正確，B1正確，B2未正確寫出

3-2   A正確，B1未正確寫出，B2不完整

2分

A正確，B未正確寫出

不給分

A未作答或作答錯誤（無論B是否正確）

三、考生作答情形

考生常見的作答錯誤如下，供教師和同學參考：

1.     關鍵的錯誤在於未掌握學科核心概念，反映出學科觀念盲點：本題測驗考生能否從題文敘述中，摘述符合社會救助制度的牽罟文化特色。考生經常忽略社會全體成員的互助（村民互助網絡）是貫串社會安全體制的核心內涵，且社會救助係針對特定的扶助對象（經濟處境不利或遭受急難或災害者），因而摘述內容僅符合B1或B2一項要件，或完全不符合任一要件。

2.     作答失分樣態包括答案籠統或偏離提問：有些考生僅籠統寫出「幫助弱勢」、「給予機會」，均未掌握社會救助制度使幼弱家庭獲幫助的具體結果或內容，故未採計。也有部分考生僅籠統寫出免於飢餓困頓，但看不出救濟對象為何，未掌握社會救助制度的重要內涵而失分。有些考生則是僅寫出對象，而未寫出符合社會救助的牽罟文化特色，例如：僅寫出「因捕魚遇難而僅剩幼弱的家庭」。另有考生答案雖提及互助、弱勢等關鍵字，但其文意是「互助成員多為受災戶或弱勢家庭」，完全偏離社會救助建立於社會全體成員互助此一核心內涵。

第 41 題

一、滿分參考答案

二、評分原則與說明

本題旨在測驗考生能否運用可貸資金市場、景氣狀況與廠商投資的相關知識，分析經濟指標資料所呈現的現象，此為課綱公Fd-V-3（景氣波動如何影響利率？）的核心學習內容。

依據題意，考生應指出哪段期間的趨勢無法從「景氣影響廠商投資，進而改變可貸資金市場利率」的角度加以解釋。景氣擴張期間，廠商更願意擴大投資，會至可貸資金市場尋求資金，使得市場資金需求提高，若其他條件不變，利率會上升；相反的，景氣衰退期間，廠商為減少虧損而暫緩投資，市場資金需求減少，使得利率降低；換言之，景氣與利率會出現同向變動的關係。然而，1952-1954年之間，資料卻出現「經濟成長率持續下降（經濟衰退），市場利率卻上升」的反向變動關係。經濟衰退期間，照理廠商的可貸資金需求會「減少」，因此無法解釋該期間利率反而上升的趨勢（而必須尋找其他的影響因素）。因中欄與右欄均是依據左欄前提而作答，具邏輯關係，故題目明定左欄勾選錯誤，本題不計分。

經全體閱卷委員討論獲得共識，本題評分標準如下：

完全給分

完全符合ABC三項要件：

A. 左欄勾選「1952-1954」

B. 中欄正確寫出「經濟衰退但利率上漲」

C. 右欄正確寫出「需求減少」

部分給分

5分

A正確，BC一項精準、一項不精準

4分

4-1   A正確，B和C二項皆不精準

4-2   A正確，BC一項精準，一項錯誤或未作答

3分

A正確，BC一項不精準，一項錯誤或未作答

2分

A正確，BC皆作答錯誤或未作答

不給分

A未作答或作答錯誤（無論BC是否正確）

三、考生作答情形

考生常見的作答錯誤類型如下，供教師和同學參考：

1.     作答反映學科觀念錯誤：中欄僅要求考生描述該期間景氣與利率的變動趨勢，但有考生明確寫出「央行（或政府）升息」。依據可貸資金市場的學習內容，利率由市場上的資金供需共同決定；央行雖可能扮演影響資金供需的角色，但並不表示利率變動均是央行作為的結果，圖中亦看不出相關資訊，因此將市場利率變動僅視為「央行（或政府）升息」所致，屬學科觀念有誤，且過度延伸題文資料內容。在右欄的部分，考生的錯誤出現在混淆「需求」與「需求量」的變動，此為課綱強調的基本觀念，不應混淆，值得注意。

2.     缺乏主詞導致語意不明：本題中欄與右欄測驗考生能否清楚描述或說明經濟指標的變動情形，然而部分考生答案缺乏主詞，造成閱卷委員無法判斷指涉對象為何，甚至構成語意矛盾而失分。例如：中欄僅寫「衰退」或「逐年下降」，右欄僅寫「左移」、「往下」，均不必然只能對應單一經濟變項，無法判斷所指為何。

3.     作答不完整、籠統或答非所問：在中欄的部分，有考生僅寫出景氣「或」利率的一項趨勢，而非景氣「與」利率的趨勢（例如：僅寫出利率上升），或雖寫出兩項趨勢，但寫出語意籠統的「利率還不錯」（利率是否不錯，需視對借方或貸方而言）。右欄部分，則有考生寫出「供過於求」、「供給大於需求」，變成是比較供需的大小，而非題目所問的變動方向，以致答非所問。

第 43 題

一、滿分參考答案

二、評分原則與說明

本題以中國經貿外交與國際政治三份資料的學術探究情境為例，測驗考生能否統整分析題文資料，應用課綱學習內容關於國際政治結盟和國際秩序的學科知識（公Gc-V-3國際的政治結盟與世界秩序的變動會受到哪些因素的影響？），歸納判斷最可能對中國採取抗衡策略的國家，並提出合理的論證。

資料二指出，鄰近強權的國家對強鄰採取的策略，最關鍵影響因素是強鄰的威脅程度，威脅程度越大，越可能與強鄰對手結盟，以抗衡強鄰。由此來看，表3的甲、丙國與中國有領陸或領海爭端，安全威脅大。不過，甲國親近美國和西方國家陣營程度高，丙國則否，因此甲國更可能透過與中國的對手（美國、西方國家陣營）結盟，以採取抗衡策略。另外，由表3可知甲國為中國雙邊貿易主要夥伴，且面臨安全威脅高（與中國有領陸或領海爭端），因此在圖4的分析架構中，應位處「安全威脅高且經濟依賴高」的第I象限。全體閱卷委員討論認為，右欄若僅寫出兩項事證其中之一，均不足以合理佐證甲國最可能採抗衡策略，故須同時正確串連該二項事證，右欄始計分。

經全體閱卷委員討論獲得共識，本題評分標準如下：

完全給分

完全符合AB兩項要件，且無矛盾或錯誤訊息：

A. 左欄分別正確寫出「甲」和「I」

B. 右欄正確寫出以下兩項要件：

B1. 有領陸（海）爭端

B2. 親美（西方）程度高

部分給分

5分

5-1   完全符合AB兩項要件，但有矛盾或錯誤訊息

5-2   A正確，B一項精準、一項不精準，但無矛盾或錯誤訊息

4分

4-1   A正確，B一項精準、一項不精準，且有矛盾或錯誤訊息

4-2   A正確，B兩項皆不精準，但無矛盾或錯誤訊息

3分

A正確，B兩項皆不精準，且有矛盾或錯誤訊息

2分

2-1   A正確，B作答錯誤（包括僅正確作答一項）

2-2   A正確，B未作答

不給分

A作答錯誤或未作答（無論B是否正確）

三、考生作答情形

考生常見的作答錯誤類型如下，供教師和同學參考：

1.     最關鍵的作答錯誤係因缺乏學科知識和探究能力所致：本題需綜合三段摘要資料，正確解讀圖表資訊，加上應用國際政治結盟和國際秩序的學科知識，才能正確解題，可看出考生是否具備統整分析和解釋，以及依據證據推論和系統性理解社會現象等學科探究能力。考生若僅習於反覆記憶和背誦的學習窠臼，在本題即出現無法正確統整題文資訊，以致國家及所處象限判斷錯誤，或無法有效掌握足以支持推論的事證，並能精準說明解釋。從考生的作答中發現，考生對國際政治結盟與世界秩序變動的影響因素，掌握亦不佳，以致無法正確精準作答。

2.     僅正確寫出一項事證或寫出其他不具證據力的事項：部分考生僅正確寫出「與中國有領陸或領海爭端」或「親近美國和西方國家陣營程度高」任一項，與題目要求不符，且造成事證不充分，亦無法排除其他國家的可能性，因而失分。另有考生雖正確寫出兩項，但又多寫其他不具證據力的事證，例如：「為中國雙邊貿易主要伙伴」（違反資料二的題旨），或「國家擁有的自我防衛軍事能力（不足以證成面臨的安全威脅大），造成多出錯誤訊息而被扣分。

3.     串連事證說明不清、誤解或偏離表3資料內容：部分考生雖正確指出應依據表中「是否與中國有領陸或領海爭端」和「親近美國和西方國家陣營程度」此二項目，卻未說明該二項目在何種情況下（高或低？是或否？），才能作為足以判斷甲國採抗衡策略的串連事證，無法構成有效的統整解釋之事證。另外，題目敘明應找出「表3」中的支持事證，但有些考生未能依照題意作答，反而寫出偏離表3資料的內容，或者僅重述「威脅程度大」，但未說明從表3資料何處可佐證，形同未回答具體事證。

參、結語

從本文分析可見，113學年度分科公民的非選擇題涵蓋必修（第39題）與加深加廣選修（第37、41、43題）的學習內容，評量重視考生應用學科知識於閱讀理解、對資料作統整解釋，並能總結反思等社會議題探究與實作的重要方法與技能。閱卷過程發現，考生對加深加廣選修部分的學科概念掌握相對不足，且依據資料證據進行問題探究的能力仍有提升空間。建議教師和同學未來強化選修部分學科知識的掌握，並更加重視探究與實作課程中的分析詮釋、統整推論與總結反思等探究方法的培養。

藉由本次各題評分原則以及考生作答情形的說明，希望有助於考生們準備往後分科測驗的非選擇題題型，把握作答重點，充分發揮個人實力。