臺北市立育成高級中學公民與社會科教師/李兆坤撰、大考中心公民與社會科研究員/蔡侑達 撰
壹、前言
109學年度指定科目考試公民與社會考科(簡稱「指考公民與社會」)承襲以往本科特色,結合生活情境及社會議題,測驗考生能否靈活運用所學的學科概念。考後數據顯示,本次試題整體屬中間偏易,偏難試題數量較108年略增,但難易題分布與105、107年度接近。鑑別度指標也維持往年水準。題型方面,今年有12題組共26題,較去年8題組17題增加,但與107年的11題組25題接近。題組題透過題文的設計,能將不同生活情境、學術情境納入題目,透過考生的判讀及運用課綱所欲教授的學習內容,評量考生閱讀理解、分析推論的能力。全卷的文字量與108年接近,閱讀量雖大,但試卷內容無艱澀難懂的素材,皆為課綱重要概念與生活題材。
貳、試題特色
一、取材生活及社會議題,連結課堂所學概念
承襲以往指考公民與社會的特色,今年也有許多結合現實事件或生活情境的題目。與時事結合的試題,如第5題從敘利亞內戰聯合國無法有效維和,測驗考生是否了解會員國彼此的利益或資源衝突對國際政治的影響;題組第26-27題從勞動行政機關針對新聞媒體業者大規模勞檢,以維護記者勞權的例子,評量考生其中涉及的勞工權益與法律問題;題組第28-29題取材金融風暴後世界各國紛紛採行量化寬鬆政策來提振經濟,考生須以選修下冊貨幣政策的概念來推敲,哪些政策措施與量化寬鬆的性質最為相同。
二、兼顧基本題與素養導向試題
今年承襲自106年以來的趨勢,基本題與素養導向試題並重。基本題部分,如第1題公民不服從的定義、第3題健保制度開辦的目的與社會保險的特性、第10題我國大法官釋憲制度的聲請要件(現制,非111年實施憲法訴訟新制)、第11題《民法》與《刑法》有關成年與未成年的行為與責任能力、第14題政府哪些支出會提高GDP、第16題上市公司影響臺股大盤指數的主要因素、第39題媒體近用權的理解應用等。這些基本題評量考生對於公民與社會課程的基礎知識,不會因為108課綱的實施,而消失在指考(或未來的分科測驗)中。
除了傳統的基本題外,因應108課綱強調素養教學的趨勢,今年許多試題亦體現素養導向精神。除了前項提到的生活情境試題外,第17題節錄全球物價參考網站的資訊,讓考生判斷哪些數據可以讓我們知道「生活大不易」。題組第18-19題藉由某國族群的政黨支持概況,讓考生了解聯合內閣的組成不是國會席次大於二分之一就會出現,也因此比利時才會歷經長達百天的無政府狀態,各政黨背後所抱持的政經意識形態,也是決定各政黨合縱連橫的重要因素。題組第35-36題討論社會對於性侵害受害者不當的價值觀、題組第46-47題有關印度社會對底層達利特女性的歧視,或是題組第48-50題仿學術研究情境推敲研究結論等題目,都是今年閱讀素養題型希望讓考生活用公民與社會概念,認識實際社會許多重要議題的佳例。
三、圍繞議題設計試題內容
綜觀本年度試題,除了各個課綱知識點外,還包含三大議題。
首先是性別平權議題。第2、33、34、35、46、47題均涉及到性別平權議題,女性在家務勞動的負擔,往往造成其從事市場性勞動的阻礙,政府如有「性別主流化」的相關政策(如育嬰假、托育公共化措施)推出,將有助於性別平權。部分傳統社會對於性侵害事件的發生,是從維護社會風俗的角度出發,而我國透過修正《刑法》罪名的方式,強調的是對個人性自主權的人權維護,保障各種性別免受性侵害的危險。
其次是社會階層化議題。第4、46、47、48題關注社會弱勢處境,讓考生了解社會階層化可能來自經濟不平等、政治不平等或是文化不平等,除了政府推行相關社會福利措施外,社會觀念的改變、社會企業的協助,都有助於社會流動。
第三則是對於勞動人權的關懷。第22、23、26、27、33題中,有的從意識形態切入,讓考生區辨左派和右派政黨對於經濟和勞動議題,往往提出不同的政策解決方針,影響該國的政治生態。有的則是關注勞檢、托育與照護勞動公共化,勞雇關係不只是私法自治,而是政府應該透過相關勞動法令,確保勞工在勞雇關係中的平等。
參、回饋高中的教與學
呼應近年素養導向命題趨勢,本次閱讀題材眾多,同時也將許多生活情境加入試題之中,期盼學生將公民與社會的知識帶著走。譬如第7、8題以社會新聞常見機車被挪動或竊走的例子,將警察與檢察官職權角色的分野、刑事訴訟起訴階段被告可能面臨不同境遇的概念入題。第13題運用各地可見的十元、百元平價商店的例子,喚起考生對於經濟學供需的概念。第15題從前一陣子《工廠輔導法》開大門使違規工廠就地合法化的例子發想,讓考生從外部效果的角度思考,此現象對社會整體經濟福利的影響。第37、38題將臺灣菸品健康福利捐虛擬命題為某國課徵酒類健康捐,測驗考生對於憲法如何調和個人利益與公共利益、外部性對市場均衡價格與數量影響的認識。無論是時事題還是生活情境題,都能讓考生明瞭公民與社會科所學的內容,不只是應付測驗,更重要的是在日常生活中隨時可加以運用。
本次命題最大的亮點在於:許多題目往往要有某些課綱重要概念作為背景知識,才能理解題文的情境設定,再運用課綱其他單元主題內容來判讀。例如:題組第32-34題,要先對於家務勞動與市場勞動概念清晰,才能判讀第32題有關GDP計算範圍、第33題何者為性別主流化措施、第34題哪一項措施是透過托育公共化方式來達成社會重分配的目標。這與素養教學十分貼近,因為日常生活本來就不會將知識分科應用,解決問題時,是結合過去所習得的知識經驗,綜合判斷而得出結論。
肆、結語
整體而言,今年指考公民與社會試題多結合時事及生活情境而設計,在不超綱偏本的大原則下,合乎本科所欲達成之測驗目標。包含考生是否明瞭公民科的基礎知識、是否了解公民科的基本分析方法並具備基本分析技能,及是否具備閱讀理解、推論及表格的判讀詮釋等能力。適逢108課綱實施滿週年,對於準備明年指考的考生而言,本次試題仍延續過往指考特色;對於111年新課綱第一批應試分科測驗公民與社會考科的考生而言,本次素養導向情境試題的設計,亦有參考價值。